下半年中國經濟怎麼幹?國務院絲襪天堂用這六個詞定調

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  中新網客戶端北京7月26日電 (謝藝觀 程春雨)GDP增長6.8%,中國已經交出瞭亮麗的上半年經濟成績單。中國經濟要繼續穩中向好發展,接下來該怎麼幹?7月23日召開的國務院常務會議部署財政金融政策和確定圍繞補短板、增後勁、惠民生推動有效投資的措施。

  一個“協同發力”

  ——財政金融政策要協同發力

  會議部署更好發揮財政金融政策作用,支持擴內需調結構促進實體經濟發展。提出,“財政金融政策要協同發力,更有效服務實體經濟,更有力服務宏觀大局。”

  會議通報中的一個“更好”和兩個“更有”,明確瞭要求。

  近期,國內網絡上出現瞭“貨幣政策與財政政策在防范化解金融風險上誰更好發揮瞭作用”的爭論。

  新時代證券首席經濟學傢潘向東向中新網(微信公眾號:cns2012)記者表示,中國現階段的結構性問題不是單一部門的單一政策就能解決的,需要政策合力作用來緩解信用風險和信用違約的相互強化。

  中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍告訴記者,“國際環境的變化,特別是中美貿易摩擦的升級,給經濟發展帶來瞭不確定性。為瞭對沖這種不確定性,需要在財政貨幣政策方面做一些微調。”

  一個“更加積極”

  ——積極財政政策要更加積極

  對於財政政策和貨幣政策,官方此前定的基調為:積極的財瑞幸回應財務造假政政策和穩健中性的貨幣政策。

  此次國務院會議要求,積極財政政策要更加積極。

  趙錫軍說,“上半年供給側結構性改革的推進,加上去杠桿取得的一些成績,讓財政政策的使用有瞭更多的空間。”

  積極財政政策如何更加積極?官方要求:

  ——確保全年減輕市場主體稅費負擔1.1萬億元;

  ——將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策擴大至所有企業,初步測算全年可減稅650億元。

  ——對已確定的先進制造業、現代服務業等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。

  ——加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度,在推動在建基礎設施項目上郭吉利icon采潔向汪峰道歉早見成效。

  東南汽車官網潘向東表示,結構性減稅是今年財政政策的重點,此次將研發費用加計扣除的適用主體擴大至所有企業,在中美貿易摩擦的背景下,顯示瞭我國要加強核心技術領域攻關的決心。

  一個“松緊適度”

  ——穩健的貨幣政策要松緊適度

  對於貨幣政策,會議提出“穩健的貨幣政策要松緊適度”。

  會議要求:

  ——保持適度的社會融資規模和流動性合理充裕,疏通貨幣信貸政策傳導機制,落實好已出臺的各項措施。

  意甲新聞——通過實施臺賬管理等,建立責任制,把支小再貸款、小微企業和個體工商戶貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實到位。

  ——引導金融機構將降準資金用於支持小微企業、市場化債轉股等。

  ——鼓勵商業銀行發行小微企業金融債券,豁免發行人連續盈利要求。

  “經濟方面出現的波動、沖擊和不確定性,使得貨幣政策需要更加靈活,而不是維持中性。”趙錫軍說。

  北京大學經濟學院教授曹和平告訴記者,過去貨幣政策偏謹慎,現在實行松緊有度的貨幣政策,這是結合實際情況作出的決策,有利於保證中國經濟在結構變革中穩定發展。

  兩個“到位”

  ——支持小微企業發展

  在定向調控安排上,會議通報對支持小微企業發展的措施著墨頗多。

  如,“把支小再貸款、小微企業和個體工商戶貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實到位”、“加快國傢融資擔保基金出資到位,努力實現每年新增支持15萬傢(次)小微企業和1400億元貸款目標”,等等。

  “這對小微企業來說是非常好的消息。”復旦大學經濟學院副院長孫立堅向記者表示,“融資政策能夠滿足中小企業的資金需求,有利於企業做大做強。”

  大力支持中小微企業發展的同時,官方明確要,堅決出清“僵屍企業”,減少無效資金占用。

  潘向東解釋,這意味著出清“僵屍企業”決心不變,會通過政策調整避免一些“優良資產”和“有毒資產”一起被錯殺。目前,去杠桿階段性完成後,也需要一些主體加杠桿來實現經濟增長和結構轉型。

  三個“推動”

  ——推動有效投資穩定增長

  “推動有效投資穩定增長”是7月23日國務院常務會另一重頭內容,會議通報中“推動”一詞的三次出現均與投資密切相關。

  如,“積極財政政策要更加積極”中提出,加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度,在推動在建基礎設施項目上早見成效。

  潘向東表示,上半年投資增速有所回落,會議要求地方專項債在基建項目上早見成效,其投入比例必然不低,土儲專項債、收費公路專項債、棚改專項債等有望加快發行,彌補基建融資缺口。

  為推動有效投資穩定增長,會議還提出,“在交通、油氣、電信等領域推介一批以民間投資為主、投資回報機制明確、商業潛力大的項目”、“加快已簽約外資項目落地8x8xcom最新版2020網站”、“對必要的在建項目要避免資金斷供、工程爛尾”,等等要求。

  “一些在建項目因為防風險、要整改,但如果停下來的話,對經濟來講,損失很大。”在作傢邦達列夫逝世國傢發展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平看來,“還有很多在建項目,本身需要合理融資,去繼續蓋起來。”

  吳亞平說,銀行在融資平臺上花瞭很多錢,融資平臺構成瞭政府的隱形債務,防風險是很有必要的,但如果像上半年那樣,銀行隻收不貸,融資平臺也受不瞭,也不可能在短時間內償還所有債務。

  那麼,這是否會與去杠桿背道而馳?趙錫軍告訴記者,“關鍵是要精準地去杠桿。提高資金的使用效率,充分發揮它的作用,把建設項目落實好。這樣既控制好瞭債務過高的風險,又把杠桿控制在合理的范圍之內。”

  一個“堅持”

  ——堅持不搞“大水漫灌”式強刺激

  “積極財政政策要更加積極”、“穩健的貨幣政策要松緊適度”等官方通報表述在一些研究機構看來釋放瞭強烈的“寬松”信號。

  在吳亞平看來,這並不是政策轉向,而是要把財政政策和貨幣政策等經濟政策做好。

  官方明確,要求保持宏觀政策穩定,堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,根據形勢奧比島變化相機預調微調、定向調控,應對好外部環境不確定性,保持經濟運行在合理區間。

  吳亞平說,今年以來中國宏觀經濟面臨比較大的挑戰,一是要防風險,二是外部環境貿易戰帶來挑戰。但是,總體來講宏觀經濟的基本面還可以,沒有必要強刺激。

  趙錫軍也認為,財政政策和貨幣政策的總基調並沒變化,去杠桿等任務也要求宏觀經濟政策保持一定的定力。現在市場不搞“一刀切”,正是根據形勢變化預調微調、定向調控的具體體現。 (完)